第四届文化财产返还国际专家会议日前在甘肃敦煌闭幕，会议讨论并通过旨在促进文化财产保护与归还的《关于保护和返还非法出境的被盗掘文化财产的敦煌宣言》，这是中国首次主导制定文物返还领域国际性规则。

　　 《敦煌宣言》提出，盗掘是文物犯罪中最难应对的一类，其危害性不仅在于盗窃了重要的考古类文物，还在于这一行径将破坏整个考古遗址的完整性与重要性，使世界各国及各民族失去了理解与鉴赏这些无可替代的文化遗产的机会；遭盗掘后非法出境的文化财产的返还，除了适用相关国际条约所确立的规则，还应当受到充分考虑此类文物基本属性与特征的国际习惯法与道义规则的规制。

　　 《敦煌宣言》呼吁，应当采取一切必要且具有可行性的措施，确保所有与发掘和考古发现相关的信息在有关科学出版物上得到最及时与最完整的发布，并将之及时、完整地录入受保护文化财产的国家清册中；建立并更新出境将造成国家文化资源枯竭的重要文物清册时，应当充分考虑考古类文物的特有属性；各国建立可自由、便捷访问的被盗文化财产国家数据库，并将国家数据库与国际数据库相链接，特别是国际刑警组织的被盗艺术品数据库；采取一切必要措施防止被盗掘文物出境，鼓励各国禁止未持原属国主管部门颁发的出境许可证或未获其批准的文物入境，并对被盗掘文物的非法出入境负有责任的个人施以刑罚或行政处罚；应相互协助，以确保或促进遭盗掘后非法出境的文物得以返还，鼓励各国依据科学报告、科学分析结论或专家对盗掘文物来源所做的鉴定，支持对考古类文物提出的返还请求；对具有突出历史、考古或文化价值的文物提出的超过其国内诉讼时效的返还请求，鼓励各国予以支持。

　　 《敦煌宣言》还确认文化财产返还国际专家会议将成为定期举办的国际论坛。据悉，第五届会议明年将在土耳其召开。